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            建設工程投標的一般程序

            <來源:申博官網sunbet
            2019-03-24 11:07:07 

            從投標人的角度看,建設工程投標的一般程序,主要經曆以下幾個環節:

            (1)向招標人申報資格審查,提供有關文件資料;(2)購領招標文件和有關資料,繳納投標保證金;(3)組織投標班子,委托投標代理人;(4)參加踏勘現場和投標預備會;(5)編製、遞送投標書;(6)接受評標組織就投標文件中不清楚的問題進行的詢問,舉行澄清會談;(7)接受中標通知書,簽訂合同,提供履約擔保,分送合同副本。

            1、向招標人申報資格審查,提供有關文件資料
            投標人在獲悉招標公告或投標邀請後,應當按照招標公告或投標邀請書中所提出的資格審查要求,向招標人申報資格審查。資格審查是投標人投標過程中的第一關。采用不同的招標方式,對潛在投標人資格審查的時間和要求不一樣。如在國際工程無限競爭性招標中,通常在投標前進行資格審查,這叫做資格預審,隻有資格預審合格的承包商才可能參加投標;也有些國際工程無限競爭性招標不在投標前而在開標後進行資格審查,這被稱作資格後審。在國際工程有限競爭招標中,通常則是在開標後進行資格審查,並且這種資格審查往往作為評標的一個內容,與評標結合起來進行。
             我國建設工程招標中,在允許投標人參加投標前一般都要進行資格審查,但資格審查的具體內容和要求有所區別。
            公開招標:一般要按照招標人編製的資格預審文件進行資格審查。

            資格預審文件應包括的主要內容有:
            (1)投標人組織與機構;(2)近3年完成工程的情況;(3)目前正在履行的合同情況;(4)過去2年經審計過的財務報表;(5)過去2年的資金平衡表和負債表;(6)下一年度財務預測報告;
            (7)施工機械設備情況;(8)各種獎勵或處罰資料;(9)與本合同資格預審有關的其他資料。如是聯合體投標應填報聯合體每一成員的以上資料。

            邀請招標一般是通過對投標人按照投標邀請書的要求提交或出示的有關文件和資料進行驗證,確認自己的經驗和所掌握的有關投標人的情況是否可靠、有無變化。
            邀請招標資格審查的主要內容,一般應當包括:
            (1)投標人組織與機構,營業執照,資質等級證書;(2)近3年完成工程的情況;(3)目前正在履行的合同情況;(4)資源方麵的情況,包括財務、管理、技術、勞力、設備等情況;
            (5)受獎、罰的情況和其他有關資料。

            議標:一般也是通過對投標人按照投標邀請書的要求提交或出不的有關文件和資料進行驗證,確認自己的經驗和所掌握的有關投標人的情況是否可靠、有無變化。
            議標資格審查的主要內容,一般是查驗投標人是否有相應的資質等級。

            投標人申報資格審查,應當按招標公告或投標邀請書的要求,問招標人提供有關資料。經招標人審查後,招標人應將符合條件的投標人的資格審查資料,報建設工程招標投標管理機構複查。經複查合格的,就具有了參加投標的資格。
            2、 購領招標文件和有關資料,繳納投標保證金

            投標人經資格審查合格後,便可向招標人申購招標文件和有關資料,同時要繳納投標保證金。

            投標保證金是為防止投標人對其投標活動不負責任而設定的一種擔保形式,是招標文件中要求投標人向招標人繳納的一定數額的金錢。繳納辦法:應在招標文件中說明,並按招標文件的要求進行。

            形式:一般來說,投標保證金可以采用現金,也可以采用支票、銀行彙票,還可以是銀行出具的銀行保函。銀行保函的格式應符合招標文件提出的格式要求。

            額度:根據工程投資大小由業主在招標文件中確定。

            在國際上,投標保證金的數額較高,一般設定在占投資總額的1%~5%。而我國的投標保證金數額,則普遍較低。

            有效期:為直到簽訂合同或提供履約保函為止,通常為3~6個月,一般應超過投標有效期的28天。

            3、組織投標班子,委托投標代理人

            投標人在通過資格審查、購領了招標文件和有關資料之後,就要按招標文件確定的投標準備時間著手開展各項投標準備工作。
            投標準備時間:是指從開始發放招標文件之日起至投標截止時間為止的期限,它由招標人根據工程項目的具體情況確定,一般為28天之內。
            投標班子:一般應包括下列三類人員:
            (1)經營管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經營管理的行家裏手,熟悉工程投標活動的籌劃和安排,具有相當的決策水平。(2)專業技術類人員。這類人員是從事各類專業工程技術的人員,如建築師、監理工程師、結構工程師、造價工程師等。(3)商務金融類人員。這類人員是從事有關金融、貿易、財稅、保險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。
            (4)在投標人中標時,協助投標人辦理各種證件申領手續,做好有關承包工程的準備工作;
            (5)按照協議的約定收取代理費用。通常,如代理人協助投標人中標的,所收的代理費用會高些,一般為合同總價的1%—3%。

            4、參加踏勘現場和投標預備會
            投標人拿到招標文件後,應進行全麵細致的調查研究。若有疑問或不清楚的問題需要招標人予以澄清和解答的,應在收到招標文件後的7日內以書麵形式向招標人提出。
            投標人在去現場踏勘之前,應先仔細研究招標文件有關概念、的含義和各項要求,特別是招標文件中的工作範圍、專用條款以及設計圖紙和說明等,然後有針對性地擬訂出踏勘提綱,確定重點需.;要澄清和解答的問題,做到心中有數。投標人參加現場踏勘的費用,由投標人自己承擔。招標人一般在招標文件發出後,就著手考慮安排投標人進行現場踏勘等準備工作,並在現場踏勘中對投標人給予必要的協助。
            投標人進行現場踏勘的內容,主要包括以下幾個方麵:
            (1)工程的範圍、性質以及與其他工程之間的關係;(2)投標人參與投標的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關係;(3)現場地貌、地質、水文、氣候、交通、電力、水源等情況,有無障等礙物等;(4)進出現場的方式,現場附近有無食宿條件,料場開采條件,其他加工條件,設備維修條件等。(5)現場附近治安情況。
            投標預備會,又稱答疑會、標前會議,一般在現場踏勘之後的1—2天內舉行。答疑會的目的是解答投標人對招標文件和在現場中所提出的各種問題,並對圖紙進行交底和解釋。

            5、編製和遞交投標文件
            經過現場踏勘和投標預備會後,投標人可以著手編製投標文件。投標人著手編製和遞交投標文件的具體步驟和要求,可參考這裏。

            6、出席開標會議,參加評標期間的澄清會談
            投標人在編製、遞交了投標文件後,要積極準備出席開標會議。參加開標會議對投標人來說,既是權利也是義務。按照國際慣例,投標人不參加開標會議的,視為棄權,其投標文件將不予啟封,不予唱標,不允許參加評標。投標人參加開標會議,要注意其投標文件是否被正確啟封、宣讀,對於被錯誤地認定為無效的投標文件或唱標出現的錯誤,應當場提出異議。 在評標期間,評標組織要求澄清投標文件中不清楚問題的,投標人應積極予以說明、解釋、澄清。澄清招標文件一般可以采用向投標人發出書麵詢問,由投標人書麵作出說明或澄清的方式,也可以采用召開澄清會的方式。澄清會是評標組織為有助於對投標文件的審查、評價和比較,而個別地要求投標人澄清其投標文件(包括單價分析表)而召開的會議。在澄清會上,評標組織有權對投標文件中不清楚的問題,向投標人提出詢問。有關澄清的要求和答複,最後均應以書麵形式進行。所說明、澄清和確認的問題,經招標人和投標人雙方簽字後,作為投標書的組成部分。在澄清會談中,投標人不得更改標價、工期等實質性內容,開標後和定標前提出的任何修改聲明或附加優惠條件,一律不得作為評標的依據。但評標組織按照投標須知規定,對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核。

            7、接受中標通知書,簽訂合同,提供履約擔保,分送合同副本
            經評標,投標人被確定為中標人後,應接受招標人發出的中標通知書。未中標的投標人有權要求招標人退還其投標保證金。中標人收到中標通知書後,應在規定的時間和地點與招標人簽訂合同。在合同正式簽訂之前,應先將合同草案報招標投標管理機構審查。經審查後,中標人與招標人在規定的期限內簽訂合同。結構不太複雜的中小型工程一般應在7天以內,結構複雜的大型工程一般應在14天以內,按照約定的具體時間和地點,根據《合同法》等有關規定,依據招標文件、投標文件的要求和中標的條件簽訂合同。同時,按照招標文件的要求,提交履約保證金或履約保函,招標人同時退還中標人的投標保證金。中標人如拒絕在規定的時間內提交履約擔保和簽訂合同,招標人報請招標投標管理機構批準同意後取消其中標資格,並按規定不退還其投標保證金,並考慮在其餘投標人中重新確定中標人,與之簽訂合同,或重新招標。中標人與招標人正式簽訂合同後,應按要求將合同副本分送有關主管部門備案。

            經營部 張克頻

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